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2019-11-10 23:30    来源: 未知      点击:

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  20世纪80年代以来,伴随着我国立法工作的逐步进行和法学界对法理学理论研究的不断进展,有关立法的概念界说逐渐增多。一种基本共识是将立法界定为一项“活动”。如有人认为立法是指“国家机关依照其职权范围通过一定程序制定包括修改或废止法律规范的活动,既包括拥有立法权的国家机关的立法活动,也包括被授权的其他国家机关制定从属于法律规范性法律文件的活动。”而当前被广泛接受的观点则是周旺生教授以“活动说”为土导,同时包容“过程说”和“结果说”的定义“立法是由特定主体,依据一定职权和程序,运用一定技术,制定、认可、修改、补充和废止法的活动。其直接目的是要产生和变更这种特定的社会规范。”

  笔者同意周旺生教授关于立法的定义。由于特殊教育法的目的在于产生和变更特殊教育活动中的社会行为规范,所以特殊教育法的制定本身就成为立法活动的一部分,具有立法活动的一般特征。然而不同的是,它在具体内容上体现出产生和变更特殊教育这一特定活动的社会规范的直接目标。在这个意义上,我们可以把特殊教育立法定义为所谓特殊教育立法是指由特定土体,依据一定职权和程序,运用一定技术,制定、认可、修改、补充和废止特殊教育法的活动。

  特殊教育立法有广义和狭义之分。广义的特殊教育立法,指的是各级权力机关按照本身特定的职权和程序来制定各种特殊教育法律文件的专门活动。其立法机关包含各级国家权力机关及其授权国家机关,立法内容包括特殊教育法律、特殊教育法规、特殊教育行政规章和地方性特殊教育法规。狭义的特殊教育立法,指的是国家最高权力机关或专门立法机关所制定特殊教育法律的专门活动。“依法办事,树立法律至上的权威性,应是法治国家的主要之点”[3]。香港kj727开奖现场直播,鉴于我国特殊教育立法在现实生活中的实际情况,本文研究的是广义的特殊教育立法。展开我来答

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